Los derechos de exportación, llamados comúnmente retenciones, son un impuesto que disminuye, en el mercado interno, el precio de los productos exportables. Así es que un producto como la soja, que para los productores de Uruguay o Brasil vale 300 U$S/tn., para los productores Argentinos vale un 35% menos o sea unos 200 U$S/tn.

Esto tiene implicancias varias que vale la pena analizar con detenimiento.

· Los productores Argentinos compiten con los productores de todo el mundo por los mercados. La competitividad de estos sistemas es un compleja interacción que depende de los precios recibidos, pero también de los costos incurridos y la productividad, por ejemlo en el caso de los granos es cuanto kilos se producen por hectárea. Esta productividad depende de la tecnología, de la situación climática imperante y de la calidad de los ambientes donde se produce. Los costos están relacionados con los precios de los insumos y la lejanía o cercanía a los centros de demanda. Una forma de integrar costos y productividades es utilizar los costos por tonelada ya que este indicador integra ambas variables. También en los sistemas mas modernos se consideran los llamados costos de transacción, cuyo valor depende de la calidad de las organizaciones y las instituciones. En este sentido el sistema agroindustrial Argentino es el referente mundial por su nivel de sofisticación e innovación.

· Las retenciones son un impuesto que afecta a los ingresos y no las utilidades, como estas dependen también de las productividades y costos puede suceder que se sigan pagando aun con quebrantos. Este año es el caso más dramático que hayamos visto. Hay aproximadamente un 70% de productores con quebranto por la sequia y la baja de los precios internacionales que siguen pagando retenciones. Esto reduce el capital de trabajo, saca jugadores competitivos del sistema, y genera disturbios en los sistemas de valores. “El esfuerzo no vale la pena”. Estas alteraciones también funcionan en los años normales ya que la carga impositiva, integrando retenciones, ganancias y otros impuestos, se llevan entre el 70 y el 80% de la utilidad de los productores ( ver grafico) . Peor aun, si te va mal y quebras, el estado no te ayuda.

En situaciones de bajas de precios o baja de rendimientos por alguna sequía o helada, las retenciones no discriminan entre los que tiene el siniestros y quienes no lo tienen, de esta manera castiga mas al que le va peor produciendo inequidades en el sistema ( ver grafico) . Por este motivo, y otros mas, las retenciones son consideradas un impuesto distorsivo. Los impuestos están para redistribuir con equidad sin desestimular a los actores de la producción. Las retenciones no solo desincetivan la producción y el uso de tecnología sino que producen concentración de riqueza y centralismo agravados por la discresionalidad en la utilización de los recursos públicos.

Como las retenciones afectan solo los precios de los productos pero no los de los insumos se deteriora la relación entre ambos. Es decir disminuyen los incentivos a utilizar insumos y se perjudican aquellos productos que requieren mas intensidad en el uso de insumos como por ejemplo el trigo y el maíz. Desde este punto de vista las retenciones estimulan la siembra de Soja y desestimulan las de trigo y maíz. Las retenciones Sojizan !!!. La reacción inmediata es castiguemos mas a la soja, pero nuevamente el estimulo funciona al revés. Estamos castigando a lo que esta salvando a los productores y les permite subsistir. El circulo de la pobreza. Lo que deberíamos hacer es mejorar la situación del trigo y maiz sacando inmediatamente las retenciones en ambos cultivos.

· Si bien las retenciones no son una componente importante del total de la recaudación, desde el punto de vista cualitativo lo son ya que representan la totalidad del superavit fiscal de Argentina y contribuyen a equilibrar la cuentas públicas. Por otro lado como no son coparticipables sus fondos pueden utilizarse en forma mas o menos discrecional por el poder ejecutivo. Evidentemente al haber retenciones hay menos pagos de impuestos a las ganancias que si son coparticipables.

· El reclamo para cambiar las retenciones por otros impuestos no debería ser un problema ideológico, sin embargo esconde una visión de la economía y la sociedad que no incentiva la competitividad y genera mas estado dependencia de las personas, destruye a los emprendedores y la autonomías, no promueve el Federalismo.

· Las retenciones podrían ser utilizadas en periodos transicionales y el dosis pequeñas pero no hay paises desarrollados y democráticos que las utilicen como la Argentina. Nuestros competidores directos, productores de USA, Brasil o Europa, no las utilizan, el gobierno Argentino contribuye a mejorar la competitividad de Ellos

El debate sobre las retenciones no debe soslayar la reforma impositiva necesaria que debemos afrontar para fortalecer y modernizar el estado. Sin duda alguna los impuestos a las ganancias por si solos no son suficientes para financiar al Estado Argentino, el tema a debatir no es el pago de impuestos sino como deberíamos pagarlos para tener un sistema mas justo y equitativo y que sea fruto de los consensos para que no cambie con cada gobierno de turno.