Variables Modelo económico vigente desde 2003
Lo que siguen son comentarios, propuestas, visiones diferentes a las que el Grupo llamado Carta Abierta hace sobre el Modelo Kirchnerista.
Sin pretender tener la verdad, nuestro animo es debatir y corregir o detener políticas publicas que, según nuestro punto de vista, traerán mas pobreza y retraso en Argentina.
Siguen en azul los comentarios de los abajo firmantes:
Economía
Sostenida por la deliberación política.
Sostenida por la competitividad sustentable , en lo económico, lo ambiental y social, de las empresas y todas las organizaciones de la sociedad. Es sostenida tambien por su integración nacional e internacional y por la calidad de los talentos que trabajan con procesos con mejora continua. La economía debería ser inclusiva de las comunidades rurales y urbanas, evitando transferencias arbitrarias que distorsionan el desarrollo local y regional para promover un modelo demográfico hiperconcentrado.
Se asume como postulado básico el respeto de la propiedad privada, condicionada a un uso socialmente responsable, como así también, la permanencia en el tiempo de reglas de juego estables. La variable dinamizadora es la inversión.
Estado
Actor principal en la economía de un país, fijando prioridades productivas con el conjunto de la sociedad.
Actor principal de la economía facilitando el proceso de desarrollo y la generación de empresas y de de trabajo, proveyendo servicios públicos básicos, fijando reglas y normas y encargándose que se cumplan. Realiza en forma eficiente la inversión en infraestructura y redistribuye con equidad e inclusión asegurándose que no haya hambre y exclusión, y que haya igualdad de oportunidades, el estado promueve la investigación y desarrollo en sinergia con el sector privado y es actor principal en los sectores de salud y acción social, educación, justicia, defensa, seguridad interior, seguridad social e infraestructura.
Mercado
Mercado sometido a los controles estatales. Aliento especial a los procesos solidarios basados en la Economía Social.
Mercado que funcionan con competencia entre los actores y sin monopolios, que requieren de reglas claras y que no se cambien. Esto garantiza información simétrica a los actores. El mercado es un componente relevante de la organización social, como elemento orientador, no exclusivo, de las decisiones productivas. El estado puede y debe intervenir cuando existan desvíos respetando las reglas de juego establecidas de común acuerdo entre los actores de la sociedad.
Agro
Actividad productiva basada en procesos social y ambientalmente sustentables. Aliento de la agricultura familiar destinada a lograr la plena soberanía alimentaria nacional.
Actividad productiva basada en la sustentabilidad social, ambiental y económica.
Integrada en clusters y cadenas de valor a la industria y los servicios. La soberanía alimentaria que se logra con mayores y mas diversas producciones. Es un componente insustituible de las cadenas productivas ya que es el eslabón de la economía que captura la energía solar y la convierte en socialmente útil.
Industria
Depende del desarrollo del mercado interno y de la limitación de la importación: industrialización para sostener el empleo urbano y crear valor agregado.
La industria debe tender a ser genuinamente competitiva ya que el costo de no serla lo pagan los consumidores y todos los ciudadanos, especialmente los de menores recursos. El empleo debe ser defendido con la competitividad, que depende de la productividad, la ampliación de mercados, el capital humano, la capacidad de innovación. La Industria es componente insustituible de las cadenas productivas.
Genera valor a partir de constituir el eslabón de la economía que incorpora valor a las producciones agropecuaria, minera y otras. No existe solución de continuidad entre agro e industria, no hay dicotomía sino retroalimentación. No pude haber industria fuerte sin campo fuerte y viceversa.
Organización del Mercado mundial
Cada país se desarrolla a través de tramas productivas diversificadas, con reparto equitativo de excedentes entre los agentes económicos involucrados, integrándose al comercio internacional a través de acuerdos regionales.
Cada país se desarrollo a través de tramas productivas que se integran local e internacionalmente generando intercambios fluidos de bienes y servicios. El reparto equitativo existe cuando hay muchos actores de calidad compitiendo entre si.
No hay integración inteligente, ni mucho menos segmento alguno aislado, sin una eficaz y permanente interacción entre sector público y privado.
Mundialización
Organización de acuerdos regionales (MERCOSUR, UNASUR) que se insertan con sus características al capitalismo global.
Organización de acuerdos regionales y entre paises que se insertan con sus características propias, su cultura y competencias al capitalismo global.
Riqueza
Redistribución: Distribuida por el Estado que supone la democratización del acceso al crédito, al capital, a la tecnología, al conocimiento y al excedente económico.
La redistribución debe hacerse con equidad e inclusión. Estas características hacen hincapié en los sectores mas vulnerables de la sociedad, y deben estar regulada por las leyes y normas vigentes del estado y no por los deseos de un gobierno de turno. El Estado debe proveer las condiciones para la creación de la riqueza y su redistribución.
Crecimiento
Mercado interno como instrumento de integración nacional. Esto supone la desconexión de los precios internos de los externos mediante el cobro de los derechos de aduana de la exportación por parte del Estado y la limitación de importaciones.
El mercado interno y los mercados externos son instrumentos ambos de integración nacional e internacional. En el caso de los alimentos el estado debe asegurar que lleguen a los sectores mas vulnerables y por otro lado fomentar su producción para asegurar la provisión de los mismos. La variable dinamizadora debe ser la inversión, incentivada por la existencia de reglas de juego claras y perdurables en el tiempo y motivaciones como que el esfuerzo valga la pena.
Crédito
Debe expandirse a empresas y personas. La obra pública financiada por los créditos locales o de banca pública regional (BANCO DEL SUR).
Ojala que así sea y no solo a empresas y personas amigas del gobierno de turno sino las que tienen competencias. El riesgo es que el financiamiento del gasto público haga que crezca en forma insustentable generando desbalances que exacerben los ciclos económicos.
Balanza comercial
Superavit mellizos fiscal (el fiscal y el de comercio exterior).
Ojala que así sea siempre y cuando no condicione la inversión publica y no desincentive al sistema productivo.
Tipo de cambio
Tipo de cambio alto y competitivo que garantice la salida exportadora creciente, torne los productos cada vez más competitivos y amortigüe la competencia externa de los productos importados.
El tipo de cambio expresa la competitividad del sistema, a mayor competitividad menor tipo de cambio y a menor competitividad mayor tipo de cambio. Si esto último se sostiene el impacto es que disminuyen los salarios y capacidad de compra de los consumidores y también disminuye la capacidad de intercambios e incorporación de tecnologías.
Empleo
Intenta fortalecer el empleo formal en las aglomeraciones urbanas a través del incremento de la actividad manufacturera y de los servicios asociados a ella, estimulando el incremento del empleo.
El mayor desarrollador de empleo son los servicios ya que los procesos productivos expulsan mano de obra por la incorporación de la tecnología. En la medida que se estimule la creación de procesos mas complejos, con mayor uso de servicios, con trabajadores mejores formados, se lograra la competitividad, mas empleo y mayores salarios. El empleo no tiene un vínculo exclusivo con las aglomeraciones urbanas, concepto que ha sido fundamental para la distorsión creciente del sistema demográfico argentino y tiende en la Sociedad del Conocimiento a volverse mas disperso y descentralizado.
Salarios
Salarios como determinantes del desarrollo del mercado interno. A mayor salario mayor gasto; a mayor gasto más crecimiento de las industrias y mayor empleo.
El salario es el resultado de la competitividad de la mano de obra y el sistema en general (Instituciones, calidad de organizaciones, capital humano y capital social) . Cualquier alteración genera poca sustentabilidad y ciclos de exitos y fracasos.
Impuestos
Sobre los beneficios y la riqueza acumulada, sobre la exportación de bienes con alto contenido de renta de la tierra.
Los impuestos deben resolver la tensión entre la creación y la redistribución de la riqueza. Deben estimular la creación de empresas, de trabajo y la inversión. La redistribución debe sostenerse en un estado eficiente
La lógica mercantilista hace que haya Estado grandes con empresas débiles, esto reduce competitividad y la creación de riqueza.
Es necesaria una reforma tributaria integral, reemplazo de derechos de exportación por impuesto a la renta de la tierra –progresivo-. El gasto público debe reconsiderarse a partir de un presupuesto base cero.
Tipo de interés
Aliento a tasas de interés activas iguales o menores que la tasa de inflación y otorgadas con criterios selectivos según grupo social y destino productivo, con subsidios para bajarlos lo máximo posible.
Las tasas pasivas y activas deben superar siempre a la inflación, en porcentajes razonables, de lo contrario se quita incentivo al ahorro y se produce una licuación de activos y pasivos.
Por supuesto, cómo no adherir a la mayoría de esas definiciones. Sin embargo, no hay ningun término en este glosario de lo que sería un modelo, en relación a varios otros temas que serán claves para definir qué grado de sustentabilidad tendremos como país: la crisis energética, el manejo sostenible de los recursos naturales (bosques, pesca, minería, agua, hidrocarburos, suelo, etc), las respuestas del modelo al cambio climático (que hará más productivas algunas zonas y menos a otras), el problema del desarrollo de las economías regionales, el crecimiento de la megaciudad Buenos Aires-Rosario-La Plata que en algunas décadas más será sólo un gran centro urbano con más de la mitad de la población adentro, etc.
Creo que el insumo es interesante pero muy cortito para lo que se viene. Para pretender reemplazar un supuesto ¨modelo de país¨ vigente (yo no lo veo), necesitamos un modelo integral, no?
9 Junio 2009 a las 12:44Yo debo estar a favor de todo lo que aquí se propone porque confío en ustedes, pero no por eso estoy “en contra” de Carta Abierta…
¿No es la hora de acodar, de compartir, de complementar además de enfrentar?
Abrazo! Juan.
PD: ¿Dónde leo lo que propone Carta Abierta?
9 Junio 2009 a las 12:45Seguro , Yo no estoy contra las personas ni las instituciones ni las organizaciones, solo y fundamentalmente hay que debatir ideas, mantener las buenas, destruir las malas y crear nuevas buenas
9 Junio 2009 a las 12:45La gran diferencia entre las dos visiones es que una (la del trabajo recibido) confía básicamente en las capacidades de la gente y deja para el Estado el papel de legislar el marco legal y controlar que las normas sean cumplidas, mientras que la visión de Carta Abierta es que un grupo de iluminados ejerza el poder de guiar al pueblo (masa) por un sendero que prejuzga como el mejor, y desconfía de la capacidad de la gente en discernir entre lo que le conviene y lo que no.
La primera es una visión amplia que respeta las diferencias y que no se cree dueña de la verdad absoluta, la segunda respeta poco la opinión diferente y tiene una verdad para cada situación, por lo que no tiene un marco de referencia amplio donde se puede disentir sino una solución a medida para cada situación la cual emana directamente del poder central, en esta segunda visión es imposible la estabilidad de las normas a largo plazo y por ende el planeamiento empresario.
Veo muy lejana la posibilidad de tener una organización política y económica estable i eficiente bajo esta visión.
Fernando Solari
9 Junio 2009 a las 12:46Coincido en general, Fernando, aunque creo que el estado a veces tiene la responsabilidad de mirar más adelante de lo que mira gran parte de la ciudadanía que lo integra. Va un cuento personal para ilustrarlo.
Hace unos 10 años pedí permiso para visitar el Centro de la Comisión de Energía Atómica en Ezeiza, ése que se esconde detrás de una arboleda en la autopista al aeropuerto. La CNEA necesitaba dar un vuelco a su imagen generada durante el período militar, y yo estaba escribiendo un artículo periodístico sobre los residuos radiactivos y su tratamiento en la Argentina.
Me recibió Diana Klein, una prestigiosa especialista en seguridad radiológica. Al ingresar, recibí mi tarjeta de medición de radioactividad, que cada visitante -y todos quienes trabajan allí- deben tener en todo momento en su pecho. La visita fue muy interesante: además de ver sus laboratorios, se me permitió observar cómo se procesan los desechos radioactivos que llegan allí desde hospitales, fábricas, centros de investigación, etc. Todo el mundo llevaba su tarjeta en el pecho.
Cada tanto, un operario le pedía a Diana pastillas de carbón activado contra la diarrea. ¨Es el primer síntoma de sobre-exposición a la radiación¨, me dijo Diana. ¨Pero acá el stress de los muchachos es tal, que las diarreas son cosa de todos los días, y casi nunca se deben a esa causa¨.
Aunque Ezeiza sólo recibe y trata residuos de baja intensidad (es decir, mortales sólo ante una larga exposición) y de corta duración (unos pocos años de emisiones radioactivas), me quedó claro que no era un juego.
Ví cómo una prensa aplastaba una mesa de madera donde, en algún hospital, se habían apoyado residuos de cobaltoterapia. Quebrada en pedazos, la madera era luego prensada y sumergida en un barril de metal, como los de petróleo. Luego se llenaba el barril de cemento fresco. Ya seco, el bloque iba bajo tierra, hasta que perdiera su radioactividad. En unos 10 años.
¨Algo que nos diferencia de todas las demás instituciones del país…¨ reflexionaba Diana, ¨..es que nosotros, los que tenemos la responsabilidad de proteger a la gente de la radiación, tenemos que manejar los residuos sabiendo que están éstos -los que son leves y duran poco- pero que también están los que son letales en 30 minutos, y que van a seguir siéndolo durante unos… 300 mil años!¨. A ésos, los residuos de alta actividad y alta duración, no se los puede transportar. Son las barras que se sumergen en piletas, dentro de Atucha y Embalse.
La CNEA (es decir, el estado) tiene en este caso la tarea de pensar cómo proteger a la ciudadanía de la de la exposición a esos residuos, por los próximos trescientos mil años.
Para eso, tienen modelos de ¨gestión no institucional¨. Es claro que nadie tiene la más mínima idea de qué va a ser de la Argentina o de sus instituciones en 300 mil años. Por lo tanto, uno no puede quedarse tranquilo con que ¨una buena ley y un buen sistema de control van a resolver el problema¨. Por eso, y hasta que aparezca alguna tecnología que permita transmutar los residuos y reducir su radioactividad (hoy aún no la hay), a la ciuadadanía no se la entera de los detalles incómodos de este problema. Por eso la CNEA busca un lugar bien profundo donde enterrarlos, y taparlos ¨para siempre¨, o ¨hasta que sepamos qué hacer con ellos¨.
Sólo el estado puede mirar tan adelante. Ningún sistema de mercado mira tan lejos en el tiempo. No pretendo con esto defender a ningun grupo de iluminados, ni promover un estado Big Brother, ni el modelo de estado K (que, insisto, desconozco, porque nunca ví el supuesto modelo, ni en teoría ni práctica, más allá de un par de slogans setentistas).
Siempre he sido un ardiente defensor de la innovación, que casi siempre surge de las mentes inquietas del emprendedor en el sector privado, y casi nunca del voluntarismo estatal. Lo pruebo con hechos: traje a la Argentina dos mecanismos de mercado que impulsan la sustentabilidad (www.fcs.org y http://www.mas.org ). Confío en que la iniciativa privada voluntaria hoy es tan poderosa o más que muchas áreas del estado. Pero no todo puede depender de la voluntad individual de un inversor o de un consumidor.
El estado es el único que puede mirar aquellos horizontes que exceden el tiempo de vida y de mirada del ciudadano, y debe, a través de las políticas públicas, estimular la innovación allí donde la necesita, y controlar a aquellos que pueden con su accionar afectar los derechos de los demás, ya sea actuales o futuros. A mí me gustan más los estímulos. Pero el control es inevitable.
En el caso de mi cuentito… Si fueras ministro de ciencia… ¿No promoverías la investigación dirigida a reducir la radioactividad de los residuos de nuestras centrales nucleares? Sólo el Reino Unido, Francia y Estados Unidos invierten dinero en eso. ¨Es cuestión de asignación presupuestaria, no de falta de recursos humanos¨ me aseguraba Diana, aquella vez. Le creí. Sigo creyéndole.
A estas democracias formales, les debemos dar varias vueltas de tuerca para convertirlas en democracias con políticas de estado para el mediano y largo plazo. Tenemos que participar en ese objetivo.
Falta mucho. Y un tema no menos es la baja calidad de la dirigencia, que estudia cada vez menos lo que pasa afuera, que ve cada vez más sólo lo que puede pasar en los próximos 12 meses. Y en esto, me parece que el pecado no es sólo del estado: no veo que, en general, el sector privado argentino tampoco esté, por ahora, a la altura de las circunstancias.
Un abrazo,
9 Junio 2009 a las 12:46Javier Corcuera
Muy interesante este debate. Creo que Fernando Solari, ha hecho una síntesis impecable desde mi punto de vista.
En cuanto a la reflexión de Javier, creo que necesitamos un estado fuerte, que no solo transmita seguridad jurídica al empresario para invertir, sino también a los científicos para investigar y libertad para hacerla dentro de normas éticas. Tengo admiración por la CNEA, el INVAP, etc. y lamento que por prejuicios y falta de visión, se la haya olvidado desde hace muchos años. Estamos lejos del espíritu científico técnico, de los años 60.
El problema no es el Estado, son los políticos, que se apoderan del mismo con fines propios e inconfesables y que venden sus acciones como dirigidas al bien común. Creo en un estado competente, con funcionarios profesionales bien pagos, pero calificados. Lamentablemente y salvo honrosas excepciones, se ha transformado en un aguantadero, para amigos, frustrados, resentidos, etc. Por eso la educación, la salud, las infraestructuras se van degradando sin final.
El estado en Argentina, que debería ser un lugar donde personas lucidas y competentes, trabajen en el largo plazo y en ayudar a los realmente discapacitados que no pueden hacerla por si solo, se ha transformado en un botín, de personas sin escrúpulos; mas allá de las intenciones de los ilusos que tratan de rescatarla desde adentro. Por eso creo que la visión de la Carta Abierta, trata de darle un sustento a esta última pretensión, que esta llevando al país a la debacle.
Víctor
9 Junio 2009 a las 12:47